五角大楼在1月23日晚间发布了2026年《国防战略报告》（非机密版本），这份34页的报告是2022年以来美国首份国防战略文件。新版《国防战略报告》将国土安全列为该部门的首要任务，称西半球是过去努力中“被忽视”的地区。文件否认了“孤立主义”的倾向通牛网，呼吁美国盟友承担更多责任，并增加对国防工业基地的投资。
参考消息网援引外媒称，这份2026年《国防战略报告》标志着五角大楼政策的重大转变。一方面，它强调盟友将在华盛顿支持减少的情况下承担更多责任；另一方面，它对传统对手中国和俄罗斯的态度也更为温和。南京大学亚太发展研究中心研究员凌云志分析指出，这份报告的基调与美国2025年底发布的《国家安全战略》报告、国防授权法案、《中国军力报告》等一系列报告是一脉相承的。新版《国防战略报告》标志着美国正进行一场深刻的军事战略转向，其核心是从原来的全球性的大国竞争框架，收缩至“美国优先”的本土防卫。
根据《报告》，五角大楼将保卫美国本土作为首要任务，并恢复美国在西半球的军事主导地位。之前奉行的“国家建设”“民主输出”与“规则秩序维护”等抽象理念被明确否定，认为这些目标耗费巨大却收效甚微，已成为美国的战略负担。美国应该将国家利益重新锚定于“美国民众的具体福祉”，即“保障本土安全、经济繁荣与自由生活方式”。
凌云志总结分析认为，与上一版报告相比，新版《国防战略报告》主要有三个变化：一是对首要威胁进行重新明确，将之前中国列为“首要挑战”调整为将“美国本土及西半球安全”置于最高优先级；二是对抗性言辞有所软化，《报告》虽延续威慑，但强调“通过力量而非对抗”，并寻求“稳定的关系”；三是明确要求欧洲、亚洲等盟友承担自身防务“主要责任”，美国角色从“领导者”转向“有限支持者”。这些变化共同体现出美国战略重心内收、意图是降低美国全球直接军事负担的战略目标。
在进一步践行“美国优先”和“唐罗主义”的背景下，新版报告强调“边境即战场”的新安全观。五角大楼被赋予协助国土安全部的优先任务，包括使用军事技术手段强化美墨边境管控。“将确保边境安全通牛网，打击西半球的‘毒品恐怖分子’，确保对西半球关键地区的控制权，使得美国军队和商业机构能够进入从北极到南美洲的关键地区，尤其是‘格陵兰岛、美国湾和巴拿马运河’。”《报告》说。
为了强化保卫本土的能力，美国将通过“金穹”计划全面升级本土弹道导弹防御系统，并且还将增加对国防工业基地的投资，以类“战时生产法”的动员机制推动军工产能扩张，计划在五年内投资5000亿美元，重建本土造船、航空发动机、微电子与导弹生产线。
美国总统特朗普签署行政令，开始为美国建造下一代国土导弹防御系统——“金穹”导弹防御系统。特朗普说，“金穹”将与美国现有的导弹防御能力整合，一旦完全建成，将能够拦截从世界其他地方甚至太空发射的导弹，整个系统将耗资约1750亿美元。
据央视新闻报道，美国总统特朗普表示，正在推进中的格陵兰岛协议将赋予美国“一切想要的军事进入权”。该协议一旦完成，将允许美国在格陵兰岛部署其“金穹”导弹防御系统的组成部分。
参考消息网刊文称，拜登政府曾将中国视为首要对手，而这份新的政策文件将中国视为印太地区的既定力量，认为美方仅需对中国进行威慑，防止其影响美国及美国盟友。文件说：“特朗普总统寻求与中国建立稳定的和平、公平的贸易以及互相尊重的关系。”
对于中国，《报告》称目标并非全面遏制或主动挑衅，而是构建“拒止防御”体系。文件称：“我们将寻求在第一岛链沿线建立、部署并维持强大的拒止防御力量”。相较之下，2022年拜登政府时期公布的《国防战略报告》还曾4次提到台湾。
日本共同社称，美新版《国防战略报告》完全没提台湾，可能是特朗普政府不想刺激中国。有台湾研究员表示，美国政府连台面上的文件都未提到台湾，这显示美对台政策显然与岛内预期有落差，台当局必须要“相当戒慎恐惧”。
美国正对第二岛链军事基地进行重大升级，打造军事基地群。虽然这份报告将本土防卫列为重中之重，但在面向西太战略方向的军事部署依然会是重点，比如在第一岛链部署中程导弹系统、机动式岸舰导弹以及更新换代战斗机，第二岛链则会在强化军备部署的同时对基础设施进行重大升级。
美军数架MQ-4C“海神”无人机已经部署在冲绳本岛的嘉手纳空军基地，以加强对日本周边的情报收集、侦察和监视活动。在第二岛链，美军除了强化核心基地——关岛的进攻和防御能力外，还正对天宁岛、塞班岛和威克岛的空军基地进行升级，包括建设超级防弹掩体，以强化对机库、油库、弹药库及其他重要设备的保护。
在与盟友关系方面，《报告》确立“交易型同盟”新范式，废除过去模糊的“共同防御”承诺，呼吁美国盟友承担更多责任，并增加对国防工业基地的投资。北约盟友完全有能力承担起欧洲常规防御的主要责任，美国则提供“关键但更为有限的支持”。美国防部将继续在北约内部发挥关键作用，同时将调整美国在欧洲的兵力部署和行动。
对于朝鲜，《报告》称，韩国有能力在“关键但有限”的美国支持下，承担起威慑朝鲜的主要责任。路透社报道称，根据《报告》，美国预计将在威慑朝鲜方面发挥“更为有限”的作用，而韩国将承担主要责任。这可能促使美军减少在朝鲜半岛的驻军人数。目前在韩国驻扎着约28500名美军。首尔今年的国防预算增加了7.5%。
凌云志认为，该报告将对西太地区产生复杂而深远的影响：一是将加大地区联盟体系压力。日本、韩国、澳大利亚等盟友将被迫承担远高于以往的自主防御责任与成本，这可能激发盟友战略自主性，加速其军力发展，同时也可能引发其对美国承诺可靠性的焦虑，促使其寻求其他多边安全合作；二是导致地区安全动态复杂化通牛网，在朝鲜半岛，美国角色的“有限化”可能迫使韩国采取更主动、更强硬的威慑政策，增加局势波动风险。
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